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市工商局局长韩杰:探索监管新机制提高市场运行效率

2016-01-28来源:滨州日报

摘要: 我们在深化“先照后证”改革中,将前置许可审批事项由原来的226项压缩到34项,并及时履行对申请人及审批部门的“双告知”职责,市场准入门槛进一步降低。全面实行住所登记申报制,允许“一址多照”和“一照多址”,为有效破解住所登记瓶颈提供了有力支撑。同时,我们最大限度下放登记管辖权限,将除法定必须由市工商局登记以外的市场主体登记管辖权全部下放到县(区)。与此同时,我们积极支持小微企业发展,促进大众创业、万众创新;服务企业创新发展, 全面提升市场主体质量;强化事中事后监管,市场竞争秩序进一步规范。2015年,全市新增注册商标2192件,有效注册商标总量达到12668件,同比增长17.6%。

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    商事制度改革激发创业活力,新登记市场主体5.75万户,同比增长27.04%
    记者:发展经济、深化改革,就是要让劳动者有奔头。去年以来,我市商事制度改革进一步释放了政策红利,大力营造了有利于创业创新的体制机制环境。请韩局长为我们谈谈是如何推进这项改革的,取得了怎样的成效?
    韩杰:推进商事制度改革,就是按照发展市场经济的需要,从百姓经商兴业这第一道门改起,以改革工商登记为切入点,通过工商系统的自我革命、主动放权,带动相关部门审批制的改革,减少行政审批,转变政府职能,降低市场主体准入门槛,还权于企业,还权于市场,激发广大群体的创造力和市场经济的内在活力,为公平竞争搭好舞台,为经济发展提供有力支撑,为“大众创业、万众创新”提供制度平台。去年以来,我们顺利完成“先证后照”、“三证合一”等商事制度改革任务。一组数据最能准确地反映出改革激发出创业的活力,2015年1月至12月,全市新登记市场主体5.75万户,同比增长27.04%;各类市场主体总量达到19.01万户,同比增长22.7%,继续保持了较快增长。“三证合一、一照一码”
登记制度改革去年10月1日正式启动,到12月底,全市共核发“一照一码”营业执照13000余户,平均每天新设企业比改革前增长32.7%。
    我们在深化“先照后证”改革中,将前置许可审批事项由原来的226项压缩到34项,并及时履行对申请人及审批部门的“双告知”职责,市场准入门槛进一步降低。全面实行住所登记申报制,允许“一址多照”和“一照多址”,为有效破解住所登记瓶颈提供了有力支撑。同时,我们最大限度下放登记管辖权限,将除法定必须由市工商局登记以外的市场主体登记管辖权全部下放到县(区)。与此同时,我们积极支持小微企业发展,促进大众创业、万众创新;服务企业创新发展, 全面提升市场主体质量;强化事中事后监管,市场竞争秩序进一步规范。2015年,全市新增注册商标2192件,有效注册商标总量达到12668件,同比增长17.6%。
    探索监管新机制新方法,做好市场秩序的 “守护者”
    记者:“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。工商作为市场监管的主力军,如何贯彻落实党的十八届五中全会精神,明确 “十三五” 时期市场监管方向?
    韩杰:“十三五” 期间,是全面建成小康社会,形成比较完善的社会主义市场经济体制的关键时期。最近,习近平总书记在中央经济工作会议上特别强调:坚持社会主义市场经济改革方向,使市场在资源配置中起决定性作用,是深化经济体制改革的主线。改革的重点是解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。目前,我市还存在市场秩序不规范,市场机制不健全,公开、统一、平等竞争的市场环境还没有形成的问题,不仅影响着资源的优化配置,制约着经济转型和整体竞争力的提高,也成为制约完善市场经济体
制目标实现的关键性问题。工商作为市场监管的主力军,应从全面建成小康社会、完善社会主义市场经济体制的大局出发,以五大发展理念为引领,树立科学的市场监管理念,做好市场秩序的“守护者”。随着商事制度改革,市场主体大量产生,特别是大数据、云计算、互联网为代表的新一轮科技创新和产业变革,颠覆了许多传统的产业模式和消费模式,
对市场监管提出许多新要求和新挑战。我们将不断提高市场运行效率,把推动工商市场监管的改革与创新作为重要任务,不断探索市场监管新机制、新方法。
    扎实开展“双创双增”活动,全力服务经济社会发展
    记者:今年是“十三五”开局之年,我们将着重做好哪些工作,释放消费拉动经济增长的潜力,努力实现“十三五”市场监管工作良好开局?
    韩杰:为落实十八届五中全会精神,今年我们将扎实开展“双创双增”(扶持引导创业和创牌,实现市场主体和注册商标总量“双增长”)活动,全力服务经济社会发展。
一是巩固扩大商事制度改革成果,着力营造便捷的准入环境。持续推进 “三证合一、一照一码”改革,指导各县区继续做好新旧执照换发工作。进一步完善登记信息系统;不断深化工商登记注册便利化改革,配合去产能、消除僵尸企业,进一步简化和完善企业、个体工商户注销流程,构建便捷有序的市场退出机制;标本兼治推进简政放权和放管结合。在下放登记管辖权限的基础上,指导县(区)进一步提高登记质量,提升简政放权的含金量。
二是发挥工商综合服务职能,着力营造高效的经营环境。大力推进实施商标战略,抓好地理标志商标和农产品商标的注册和规范使用,引导企业加快实施商标国际注册,力争2016年全市注册商标总量保持20%以上的增长。扶持小微企业发展,进一步完善和运用小微企业名录,切实发挥促进扶持政策实施、助力小微企业发展的功能作用,积极推进相关改革探索。 三是完善事中事后监管模式,着力营造公平的市场环境。进一步强化信用监管,完善年报工作机制,加快推进经营异常名录库、严重违法失信企业名单库建设。按照国务院两年内全面推开 “双随机,一公开 (抽查结果公开)”的要求,不断完善市场主体公示信息抽查机制,推进“双随机”抽查机制的运用,加大市场监管执法力度。加强消费维权网络体系建设,促进城乡消费维权公共服务均等化。

    本报记者 李伟伟 本报通讯员 孙涛

责任编辑:李 玉
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