摘要： 刘希安：中央和省委、市委对“十三五”期间深入实施创新驱动发展战略，都提出了新的更高要求，科技改革和创新的任务越来越重。作为科技部门，应紧扣发展第一要务，把科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的作用充分发挥出来；切实担负起政府部门应该承担的战略规划、平台建设、人才引进、体制机制改革等任务，在五位一体创新理念指导下，扎实推进科技创新工作。
新形势下推进科技创新工作，应充分发挥科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的作用
记者：十八届五中全会把创新发展确立为“十三五”必须坚持的五大理念之首，作为科技部门，如何认识新形势下的科技工作？
刘希安：中央和省委、市委对“十三五”期间深入实施创新驱动发展战略，都提出了新的更高要求，科技改革和创新的任务越来越重。作为科技部门，应紧扣发展第一要务，把科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的作用充分发挥出来；切实担负起政府部门应该承担的战略规划、平台建设、人才引进、体制机制改革等任务，在五位一体创新理念指导下，扎实推进科技创新工作。
近年来，国家和省陆续出台了一系列改革政策措施，特别是在研发经费加计扣除、科技成果转化引导基金、小微企业“创新券”使用、推进大众创新创业等普惠性创新支持政策方面，为各地加快科技创新提供了更加广阔的舞台。“十三五” 期间， 全市科技工作将牢牢把握和深入贯彻创新发展理念，以支撑传统产业转型升级和战略新兴产业培育为发
力点，以创新型产业集群培育为总抓手，着力培植转型升级、提质增效的新优势，构建全市大科技工作新格局，全面提升科技创新在经济社会发展中的引领作用。
“十二五”期间，自主创新能力显著提升、高新技术产业稳步发展
记者：谋划“十三五”，首先要对“十二五”有明确认识，您能否介绍下“十二五”期间的滨州科技工作，并分析下我市科技领域面临哪些亟待解决的问题？
刘希安：“十二五”期间，滨州科技工作注重发挥科技资源的外溢效应，科学整合配置科技资源，不断促进科技与经济深度结合，为转方式调结构、推动经济社会发展注入了强劲动力，也为“十三五”科技创新与改革工作奠定了良好基础。自主创新能力显著提升。“十二五”期间，全市共取得科技成果705项，比“十一五”增长14.8%；获得国家科技进步二等奖项、国家技术发明二等奖1项，获省科学技术奖43项，全市表彰奖励科学技术奖61项。全市专利创造能力不断增强，专利申请量由2010年的2124件增长到2015年的4871件，年均增长18.06%；专利授权量由2010年的1380件增长到2015年的3268件年均增长18.82%。高新技术产业稳步发展。全市高新技术产业产值由2010年的835.24亿元增长到2015年的1882.8亿元，增长了125.42%，年均增长17.65%；占规模以上工业总产值比重由2010年的20.3%增长到2015年的26.26%，比重提高了5.96个百分点。全市高新技术企业由2010年的41家发展到
2015年的79家。科技发展环境不断优化。2011年以来，围绕科技奖励、知识产权、科技计划管理、科技服务等方面，制定出台各类激励科技创新的政策文件21个，其中市级政策性
文件7个，部门规范性文件14个，使科技工作逐步走上规范化、法制化轨道。科技研发投入不断加大。2011年至2015年，共争取省以上科技计划项目548项，无偿补助经费4.2亿元，项目数和资金数均实现历史性突破。2011年至2013年，我市投入应用技术研究与开发资金3000万元，安排市级科技计划项目100项。全市研发经费占国民生产总值比重由2011年的2.06%提高到2014年的2.57%，年均增长0.18个百分点，连续五年位居全省前4位。不过，应该看到的是，整体来讲，我市科技创新氛围不够浓厚，高端原始创新比较缺乏；科技投入不能满足社会需求，研发人员创新动力不足； 科技成果转化滞后，科技与经济深度融合在我市整体薄弱；创新平台建设层次不高，国家级、一流创新平台较少；主导产业转型升级动力不足等问题还比较突出，发挥科技创新在全面创新发展中的引领作用任重道远。
以创新型产业集群培育为总抓手，“四链”协同发展，培植转型升级、提质增效新优势
记者：“十三五”期间，滨州科技工作将做哪些谋划？
刘希安：我市将立足产业发展基础，按照产业链、创新链、资金链、人才链“四链”协同发展思路，积极培育国家级、省级创新型产业集群，其中国家级2个（纺织家纺、铝
合金新材料），省级3个（汽车零部件、石油精细化工、高端装备制造业）、市级5个。一是大力发展高新技术产业。加大高新技术改造提升传统产业力度，大力培育新能源、新材料、高端装备制造等战略性新兴产业，全面增强我市战略性新兴产业核心竞争力。力争全市高新技术产业产值增长幅度高于GDP增长幅度，占规模以上工业比重逐年提高，高新技术企业发展到100家。支持滨州高新区以升促建，放大国家级科技企业孵化器、滨州众创园的科技引导和示范效应，力争滨州高新区升级为国家级高新区。
二是加强科技创新平台建设。围绕全市优势产业布局创新平台建设，实现每个主导产业集群拥有一批国家和省级科技研发平台。到“十三五”末，全市研发经费投入占GDP的比重达到2.70%以上；建成国家企业重点实验室、国家工程技术研究中心1-2家，省重点实验室10家、省示范工程技术研究中心20家，市重点实验室50家，市工程技术研究中心100家。
三是组织实施一批重大科技项目。围绕纺织、化工、机械、食品、有色冶金五大传统主导产业，集中争取实施一批攻克清洁染整、赤泥综合利用、食品安全、智能制造等制约行业产业发展的关键共性技术和瓶颈问题项目；围绕节能环保、新能源、新材料等战略新兴产业培育，开展前沿技术和竞争前共性技术研究，努力培植产业发展优势。四是深化科技合作交流。集合国内外知名高校科研院所和大型重点企业的高精尖技术研发合作需求，找准科技合作对接点，通过技术入股和转让、联合研发、委托研发、共建研发机构等多种合作模式，支持搭建一批院士工作站、共建研究院、联合研发实验室等平台。加强与中科院山东综合技术转化中心合作，放大西王特钢与中科院合作模式的示范效应，不断拓展科技合作深度
和广度。瞄准“千人计划”和“泰山学者”，加强高层次科技人才引进。对接国家 “一带一路” 和京津冀协同发展战略，做好京津冀地区产业转移和重大科技成果转化承接。推进科技体制改革，构建完整的科技创新激励政策体系；
创新科技服务模式，延展科技创新服务链条
记者：在科技体制改革和科技服务方面，“十三五”期间，我市将有哪些突破？刘希安：我市将积极推进科技体制改革，构建完整的科技创新激励政策体系。争取市政府设立滨州市科技发展专项资金，重点在自然科学基金、公共创新平台、科技企业孵化器、产业关键技术攻关、农业科技创新、科技合作交流、科技人才、科技成果转化引导基金等专项方面给予支持。改变过去政府部门评审项目、分配资金模式， 建立符合科研规律和市场规律的财政科技资金管理机制。建立科技风险投资机制，探索股权投资、风险补偿、科技担保等
方式支持科技型中小企业发展。以深化科技体制改革为契机，创新科技服务模式，延展科技创新服务链条，不断提升科技服务经济社会发展能力水平。推进全市科技型小微企业孵化体系建设，力争备案市级创客空间100家，推荐科技部、省科技厅备案创客空间10家以上。深化国家知识产权质押融资试点，开发一批金融产品，破解科技型中小微企业融资难、融资 贵问题，每年专利权质押贷款1亿元以上，并逐年增长。实施重点产业专利导航工程，加强知识产权保护，完善“私人定制”信息服务模式。建立完善大型科学仪器协作共享网，扩大小微企业创新券应用范围，以联盟方式组织企业、高校、科研机构大型仪器入网共享。引导科技服务机构建设科技数据库、科技文献库等公共检索服务平台，为科技创新活动提供数字化、网络化、集成化和个性化定制服务。
（记者 李淑霞 通讯员 王兆松）