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滨州市人大常委会2019工作综述:倾尽心力履职 实干笃行尽责

2020-05-22来源:滨州日报/滨州网

摘要: 这是一份充满履职自信、担当作为的厚重履职答卷——在全省率先推出民生实事项目代表票决、街道居民议政会制度、地方性法规“四入”、建立地方立法研究院、人大会议电子表决全覆盖等一批实践成果;市委作为唯一设区市党委在省人大设立常委会40周年座谈会上作典型发言;扎实开展“十四五”规划编制调研工作,历时3个多月时间,形成专题调研报告,得到了国务院发展研究中心、国家发改委宏观经济研究院、省内有关方面的领导专家和市委、市政府主要领导的充分肯定;积极推进市政府与中国环境科学研究院达成战略合作;在全省人大代表工作座谈会上,我市作了典型发言,省人大常委会领导给予充分肯定,擦亮了滨州人大的代表工作品牌;认真落实全国人大常委会执法检查组关于建立耕地质量监测系统的建议,市政府及有关部门深入调研,扎实开展试点,积极部署推进,取得明显成效,全国人大常委会副委员长吉炳轩同志给予充分肯定,并批转农业农村部给予指导支持……

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  2019年,又一年葳蕤芳华,又一年硕果盈枝。

  这是一份充满履职自信、担当作为的厚重履职答卷——在全省率先推出民生实事项目代表票决、街道居民议政会制度、地方性法规“四入”、建立地方立法研究院、人大会议电子表决全覆盖等一批实践成果;市委作为唯一设区市党委在省人大设立常委会40周年座谈会上作典型发言;扎实开展“十四五”规划编制调研工作,历时3个多月时间,形成专题调研报告,得到了国务院发展研究中心、国家发改委宏观经济研究院、省内有关方面的领导专家和市委、市政府主要领导的充分肯定;积极推进市政府与中国环境科学研究院达成战略合作;在全省人大代表工作座谈会上,我市作了典型发言,省人大常委会领导给予充分肯定,擦亮了滨州人大的代表工作品牌;认真落实全国人大常委会执法检查组关于建立耕地质量监测系统的建议,市政府及有关部门深入调研,扎实开展试点,积极部署推进,取得明显成效,全国人大常委会副委员长吉炳轩同志给予充分肯定,并批转农业农村部给予指导支持……

  2019年,常委会听取审议“一府两院”工作报告26个,开展执法检查8次,专题调研15项,专题询问2次,依法作出决议、决定5件……

  一项项举措、一组组数字,记录着市人大常委会一年来在聚焦富强滨州建设、围绕中心、服务大局、依法履职上的新担当新作为,是市人大常委会依法积极履职的真实体现,也是践行用心倾听人民呼声、用情回应人民关切的庄严承诺。

  一年多来,市人大常委会在市委的坚强领导下,认真贯彻落实习近平总书记关于地方人大及其常委工作的重要指示精神,用实际行动交出了一份恪尽职守的人大答卷。

  提高政治站位,始终坚持人大工作的正确方向。市委高度重视人大工作,召开市委人大工作会议,出台关于深入推进新时代人大工作和建设的意见,对推进全市人大工作创新发展做出全面安排。在省人大设立常委会40周年座谈会上,市委作为唯一设区市党委作典型发言。常委会坚持重大事项及时主动向市委请示报告,并结合主任办公例会制度,每月向市委书面报告工作。全面加强党的建设,注重发挥人大党组在常委会工作中的领导作用。把落实市委“富强滨州”建设系列部署要求作为头等大事,围绕“六问”“八策”第一时间开展“怎么看、怎么办、怎么干”专题学习研讨,找准人大工作新坐标。在工作中提升“三化”要求,绘制重点工作推进图,印制工作纪实手册,建立日记、周审、月检视推进机制。开展对标学先进活动,激发制度活力,激励干部作为。

  2019年,市人大常委会围绕三个“聚焦”依法有效开展监督。聚焦经济高质量发展开展监督。民营经济是我市发展实体经济的主战场,常委会开展专题调研,听取审议市政府专项工作报告并对支持经济发展政策落实情况开展专题询问,询问、督促、落实相关问题32个,促进国家和省市支持经济发展的各项政策落地见效。聚焦三大攻坚战开展监督。重点督办关于处置金融风险方面的代表建议,督促有关方面健全监管工作机制,坚决守住不发生系统性金融风险的底线。对脱贫攻坚责任落实等情况进行深入调研,助力我市如期完成脱贫攻坚任务。对环境保护工作开展持续监督、跟踪监督,用法治的力量保卫碧水蓝天。聚焦民生领域工作开展监督。开展安全生产“一法一条例”执法检查,推动政府部门开展重点领域安全隐患排查整改工作;审议市政府关于全市学前教育深化改革规范发展工作情况的报告,推动学前教育扩大普惠面;对全市深化医药卫生体制改革情况进行调研,提出加强基层卫生和疾控能力建设等建议。

  科学行使地方立法权,以扎实推进依法行政和全面深化司法监督为抓手,着力为推动市域治理现代化提供法治保障。2019年,常委会审议通过地方性法规4部,是行使地方立法权以来数量最多的一年。先后开展《滨州市城区道路管理条例》《滨州市文明行为促进条例》《滨州市渤海老区革命遗址遗迹保护条例》执法检查,通过“四不两直”、明察暗访,指出城市管理中的问题和创城工作的短板;开展《滨州市文明行为促进条例》等六部地方性法规实施情况专题询问,促进地方性法规的落地实施。制定出台滨州市地方性法规草案起草工作导则等三项制度规范,为法规案的起草、审议和落地实施提供明确的制度依托,确保依法立法。借助外脑力量,充分发挥立法咨询专家作用。依托滨州学院学科优势和科研力量,成立了全省首家设区市人大与高校合作的地方立法研究院。听取审议市政府关于推进依法行政、建设法治政府工作情况的报告,加快创建全国法治政府建设示范市。全年审查市政府和县市区人大常委会报备的规范性文件13件,做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。

  坚持党委决策、人大决定有机统一,贯彻抓大事、议大事、定大事的原则,研究制定了《滨州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》。依法听取审议《关于滨州市2018年财政决算和2019年上半年预算执行情况的报告》和《关于滨州市2018年度市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,审查批准2018年市级财政决算,听取审议市政府《关于2019年滨州市市级预算调整方案的报告》,审查批准2019年市级预算调整方案。稳步推进人大预算联网监督系统建设及应用工作,强化数据共享,提升监督实效。听取和审议市政府关于2019年新增政府债务限额调整方案,作出批准执行的决议,并就严格债务管理、提高政府债务资金使用效益等提出建议。

  采取多种形式,服务代表依法执行职务,引导代表在“富强滨州”建设中发挥作用、贡献力量。2019年代表工作不断创新。在全省人大代表工作座谈会上,我市作了典型发言。进一步规范常委会组成人员直接联系代表制度,直接联系代表170名,形成了连接民意、听取意见的“直通车”;对标全国人大,建立了列席常委会会议代表座谈会机制;以“聚焦六问八策、建设富强滨州,人大代表在行动”为主题,不断深化代表主题实践活动。举办第四期代表履职学习班,组织部分代表开展异地履职学习。在全省率先开展“家、站、点”三级阵地建设,推进人大代表联络阵地不断向基层延伸。积极探索“互联网+”代表联系群众新方式,建设人大代表网上联络站,拓宽人大代表联系渠道。提高代表建议办理实效,市十一届人大四次会议期间首次实行了政府部门和法检两院负责人听取审议意见、面复代表建议制度,收到了良好成效。

  始终坚持“两个机关”建设的工作定位,以自身建设新成效推动人大工作新发展。组建市人大及其常委会咨询专家库,开展“人大智库”论坛,深化人大智库体系建设。“滨州人大在线”信息化综合管理平台提档升级,市县乡三级人大会议电子表决在全省率先实现全覆盖。创新监督方式方法,打好执法检查、专题询问、满意度测评、审议意见整改等监督“组合拳”。首次对重点报告实行满意度测评,构建起审议、反馈、评议相衔接的运行机制。建立“一府一委两院”秘书长联席会议、扩大代表列席范围、健全完善会议中心发言人制度等。成立人大机关慈善工作站,开展形式多样的文明志愿服务活动,积极争创全国文明单位,荣获首届“善行滨州”公益慈善奖“最佳影响力公益团队”。常委会机关在2019年度市直机关、直属事业单位考核中被评为优秀等次。制定出台《关于进一步深化和创新乡镇(街道)人大工作的指导意见》,推动基层人大工作体制机制规范化、制度化。实行街道居民议政会制度,有效弥补了街道人大民主议事的空白,基层民主政治建设迈出新步伐。

  面对突如其来的新冠肺炎疫情,常委会认真贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神,及时落实中央和省、市部署要求,发出《致全市各级人大代表的倡议书》,以多种方式宣传贯彻全国和省人大有关《决定》,充分发挥人大的制度和职能优势,以战时思维和状态积极主动开展工作。常委会领导班子带头深入一线督导调研,协调解决基层和群众实际困难;广大代表相应号召,冲锋在前,踊跃捐款捐物,主动献计出力,各展所长、各尽其职,充分展现了代表的为民情怀和使命担当。

  栉风沐雨谋发展,既往来开著华章。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,是推动富强滨州建设由整体起势转向全面成势的关键一年。市人大常委会将认真履行各项职责,统筹做好疫情防控和人大常委会重点工作,勇于担当、积极作为,努力在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥人大作用,在“富强滨州”建设中展现人大作为。

责任编辑:李 玉
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