适时“增压”“减压” 保持干部“常压”

　　适时“增压”“减压” 保持干部“常压” 

　　——完善疫情防控中干部负荷管理机制 

　　2020年1月以来，同全国一道，滨州市委市政府带领全市人民科学防控战疫情，主动作为保发展。防控过程中，各级党员干部展现出了前所未有的担当精神，不少干部“白加黑”“连轴转”成为常态；赴湖北一线医护人员有时连续工作10小时以上，中间没有休息，就餐简单快速，身体透支严重；有的社区（村居）执勤干部夜间巡查排查，成为易感人群，心理压力加大。从外地情况看，有的干部因强度陡然增大，导致健康状况下降，甚至献出生命。如2月1日，湖南省卫生计生综合监督局局长、党委书记张辉连续16天奋战在疫情防控一线，因劳累过度突发急性心肌梗死；2月22日天津市滨海新区政协副主席、区应急管理局局长单玉厚因劳累过度，心源性猝死。这一方面源自疫情带来的紧迫感，同时必须意识到当发生突发事件时，各级所制订的预案没有关注、至少是缺乏相应干部疲劳度调节机制也是重要原因，一味强调奉献和坚守，缺乏有效管理，不能保持干部持续高效工作。从制度层面建立突发公共事件下对党员干部的合理、有效使用，这就是负荷管理。负荷管理原为电力生产专业术语，是指用经济的、技术的和行政的手段来控制电力系统负荷的增长速度。近年来，随着人力资源管理理论不断发展，逐渐将这一术语引入到单位管理机制中。

　　在以新冠肺炎疫情防控为代表的重大突发公共事件中，造成干部身体和心理压力过大的原因主要集中在三个方面。一是缺乏有效人员调配机制。面对疫情，当前往往限于卫生系统对医护人员的组织、调配等，但对于全体党员干部如何调配使用尚缺乏完善的预案管理，仍局限于相关联部门及基层一线干部。因此“封路”“封村”“巡查”“报表”等成为共性做法和经验，压力主要传导一线防控人员，挂条幅、喷消毒水、走访询问、电话汇报、报表整理、村口蹲守等等，给一线人员造成了较大身体负担和心理负担。有的村居，无职党员义务主动承担执勤任务，但连续执勤超过30天，身体极度疲劳，却又缺乏新生力量顶替，不仅执勤效率降低，也严重影响了党员干部身体状况。二是缺乏有效信息共享机制。2月初，国家卫健委在新闻发布会上坦诚：“在疫情防控初期，因为参与的部门很多，各个部门实际都在要数据、填报表。所以报表多在一些地方是比较突出的。”面对突发事件，各部门往往都有自己一套信息收集机制，“上面千根针，下面一根线”，所有数据都需要来自乡镇一线工作人员和各医疗机构，造成短期内集中报送各种文件，既不利于一线工作开展，又容易造成实际工作中的“文牍主义”。同时，此类信息往往时间性非常强，有的限定于几小时内完成，这不仅造成了基层同志疲于奔命，更有可能造成数据不准乃至造假情况的发生。三是缺乏有效心理疏导。心理健康是干好工作的重要支撑。面对突发疫情，不少同志既要冲锋在一线，又害怕接触病毒携带者，导致自身和家人受感染。有基层干部反映：“我不敢在办公室喝水，也不敢去食堂吃饭，看到超过两个人一起就害怕。”我市出现的15例新冠肺炎患者分布广泛，承担防控工作任务的党员干部人数众多，大家在防控工作中无法做到不与群众接触，情绪很焦虑在所难免。不少部门需要集体会商研究，需要接触其他部门同志，易出现焦虑、紧张、恐慌等情绪。有的同志反映，虽然组织上提出了在防控疫情斗争中考察识别使用干部，但大家都在一线工作，工作经历差不多，内容也相差无几，导致工作热情下降，认为自身无法做到“出彩”。

　　敢于斗争、敢于胜利,是中国共产党人鲜明的政治品格,也是我们的政治优势。党员干部要把压力当作干事创业的动力源泉，有压力是事业心和责任感的体现。井无压力不出油，人无压力轻飘飘。如何缓解干部压力是摆在各级党委政府面前的一项重要课题。早在2005年，习近平总书记在浙江工作期间就曾专门撰文指出：“领导工作的一项重要内容，就是发挥“调压器”的作用，适时给干部“增压”和“减压”，使其始终保持在一种“常压”的工作状态。“调压”的目的就在于更好地调动和保护各方的积极性，既要下达“过河”的任务，更要切实指导帮助其解决“桥”和“船”的问题。

　　一是明确职责权限，实现激励和约束并重。完善干部考核评价机制，建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要建立科学的权力清单制度，厘清责任边界，规范责任事项，哪些是基层需要承担的，哪些是上级必须给出明确指导意见的，都要分门别类，清晰明了。坚决杜绝让基层一线“研究着办”“自主决定”等等看似发挥一线主动性，实则逃避领导责任的现象发生。建立差异化考评机制，充分发挥考核指挥棒、风向标作用，奖勤罚懒、奖优罚劣，解决干好干坏一个样、干与不干一个样的问题。要警惕变味变调的“痕迹管理”所带来的“痕迹主义”，看似“有痕”，实则“无痕”，看似已“留迹”，实则不“留心”，坚决杜绝消除“干得好不如写得好”“工作好不如材料好”的错误工作导向。

　　二是明确务实求实，杜绝官僚主义形式主义。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上讲话指出：“把干部干事创业的手脚从形式主义、官僚主义的桎梏、‘套路’中解脱出来。”通过疫情防控工作，从中必须清晰地认识到：要在地方联防联控机制统筹协调下，统筹管理，减少重复报表，少发文、少开会。必须坚决防止防疫期间出现的诸如证明难开、章难盖等现象。基层的防控和复工工作中，党员干部包括基层医务人员时间非常紧张，一分一秒都在为防控奔波，战斗在一线，所以不能把他们的时间浪费在一些无谓的、重复性的、没有效率的一些工作上。随着疫情防控工作的深入，各级必须逐步减少不必要发文，以便让广大基层干部和医务人员把更多的精力、时间投入到疫情防控上，不要做一些无谓的事情。

　　三是加强党员干部人文关怀。各级要把如何提升党员干部保持“常压”工作能力作为课题研究好，通过“劳有所得”“有为者有位”等推动党员干部压力的合理转化，维护干部群体干事创业的积极性。习近平总书记日前在湖北考察时指出：“抗击疫情有两个阵地，一个是医院救死扶伤阵地，一个是社区防控阵地，坚持不懈做好疫情防控工作关键靠社区。”抗疫战线上不仅有来自各级党政部门的干部，还有各级医护人员、党员志愿者等等，必须一视同仁，加强人文关怀。要建立和落实心理健康关爱机制。领导干部应当主动开展面对面谈心交流活动，适时增加心理咨询课程及突发事件应急管理培训，增强党员干部应对突发事件的能力。要关心党员干部成长进步，在不断“加压”中提高干部的工作能力，在适时“减压”中提升干部工作兴趣和主动性。要以此次疫情防控工作为切入点，在单位建立人员管理及调配使用一揽子机制，制定规范机制形成长效，坚决杜绝压力的“层层加码”，把握好适度原则，减少无谓的“一票否决”，让干部能真正把精力集中在主责主业上。